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    两会报告解读

    作者:佚名    文章来源:互联网    点击数:    更新时间:2009/9/14
    增值税

        新一轮税制改革迈出关键一步

        作为中国第一大税种的增值税,将研究酝酿在全国范围内进行改革。温家宝总理在政府工作报告中说,2008年将继续推进增值税转型改革试点,“研究制定在全国范围内实施方案”。

        增值税目前是中国第一大税种,2007年仅国内增值税收入就超过1.5万亿元,约占全年税收收入的31%。

        业内专家对增值税转型改革寄予很大期望,中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇表示,增值税改革推向全国,意味着中国新一轮税制改革迈出关键一步。

        全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在接受新华社记者采访时说,增值税改革推向全国正当其时,增值税转型实际上是给企业减负,导向上是鼓励企业设备更新和技术升级,有利于提高企业整体竞争力。

        增值税的改革,意在转型——由生产型转为消费型!笆晃濉惫婊魅诽岢,2006年到2010年期间,将“在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型”。

        ■财政赤字

        我国财政赤字率10年来首次降至1%以内

        提请十一届全国人大一次会议审议的财政预算报告显示,2007年中央财政赤字控制为2000亿元,占国内生产总值的比重(赤字率)下降到0.8%。这是我国财政赤字率10年来首次降至1%以内,从而成为一个标志性变化。

        “自1998年我国施行积极财政政策、发行长期建设国债起,赤字开始扩大,赤字率也一度逼近3%!比、财政部财科所所长贾康解释说,“但这几年来,赤字总额得到控制,赤字率也逐年减少,标志着国家财政稳固性得到进一步提高!

        “这5年来,中国经济保持10%以上的速度,经济蛋糕做大了,赤字率自然得到控制,这表明财政运行状况大大改善!比舜蟠、中国人民银行济南分行行长杨子强说,如今赤字率降到1%以下,清晰地体现出稳健财政政策的信号,可以更多地反映出财政政策由积极向稳健转变的标志性变化。

        ■财政收入

        首次坦陈超收收入问题 明确使用原则

        出席十一届全国人大一次会议的很多代表心里都感觉吃了一颗“定心丸”:政府工作报告不仅首次提到了 “敏感的”财政超收收入问题,而且向立法部门明确了这一巨额资金的使用原则。

        十一届全国人大财经委员会委员、首都师范大学副校长郝如玉在接受记者采访时说:“财政超收收入历来是各级政府倾向于回避的问题,但是今年,温家宝总理不仅用大段篇幅向立法部门进行解释说明,而且承诺要合理使用财政超收收入,并明确了使用原则!

        这项原则是:集中财力办关系民生和制度性建设方面的事、调整结构、加强薄弱环节。

        政府工作报告显示,去年全国财政比年度预算超收7239亿元,其中中央财政超收4168亿元,创下历史新高。

        海南省省长罗保铭代表说,中央政府第一次在政府工作报告中明确了财政超收收入的使用原则,这也为地方政府反观自己如何用好财政超收收入提供了标尺,改善民生,加强教育、社保和卫生事业,促进公共服务公平化和均等化是方向。

        ■医改

        医改方案将充分向百姓征求意见

        为推进各界关注的医药卫生体制改革,温家宝总理5日在作政府工作报告时说,国务院将就改革方案向社会公开征求意见。根据财政预算报告,今年中央财政安排了560亿元资金支持深化医药卫生体制改革。

        “从面向经济社会界专家征求意见,到听取医疗卫生界意见,再面向百姓征求意见,政府越来越注重倾听最基层民众的声音!比舜蟠、中华医学会理事长、中国工程院院士钟南山在接受记者采访时说。

        对此次改革的基本目标,政府工作报告提出,要坚持公共医疗卫生的公益性质,建立基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务,让人人享有基本医疗卫生服务。

        钟南山代表说,政府工作报告明确了医改的基本目标,并将向社会公开征求意见,这意味着医改大幕即将拉开。

        ■就业

        新增就业1000万人凸显政府责任

        政府工作报告提出,2008年全国城镇新增就业1000万人。对比往年报告,我们可以看出,这一数字比往年新增就业人数有所增加。

        在全国政协委员、四川省劳动保障厅副厅长刘家强的眼里,今年的就业目标不同寻常。这是就业促进法实施以来第一个全年就业增长目标,而就业促进法侧重规定了政府在促进就业中的职责。

        刘家强委员指出,为实现城镇新增就业1000万人的目标,各级政府正充分发挥公共就业服务功能,让包括技能培训、小额担保贷款在内的公共就业服务惠及每个劳动者,尽可能多地增加就业岗位。

        ■承诺

        8个限时承诺体现政府为民办实事的决心

        翻阅政府工作报告,记者发现,其中政府对人民所做的8个限时承诺格外引人注目。

        ——今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题,增加500万农村沼气用户。

        ——从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

        ——用三年左右时间基本化解农村义务教育历史债务。

        ——力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。

        ——今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修订工作。

        ——从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。

        ——在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度,用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元,其中中央和地方财政对参合农民的补助标准由40元提高到80元。

        ——从今年1月1日起,再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。

        ——具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地,今明两年内全部向社会免费开放。

        出席十一届全国大人一次会议的全国人大代表认为,这8个时间表任务明确,是政府对人民的庄严承诺,体现了政府为人民办实事的决心。


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