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    财政部门将推行更深层次改革

    作者:佚名    文章来源:互联网    点击数:    更新时间:2009/9/14
      外贸、投资应对之策

      不久前公布的海关统计数据显示,今年上半年累计贸易顺差为990.3亿美元,同比下降11.8%,净减少132.1亿美元。其中,6月份外贸出口增长17%,继今年2月份之后再度跌破20%.

      “扣掉国内的通胀因素,我们可以看到,中国今年上半年实际的出口增长的速度已经到了个位数!惫裨悍⒄寡芯恐行亩酝饩醚芯坎扛辈砍ぢ」慷源说S。

      不久前,人大财经委在听取国家发展和改革委员会、农业部、商务部、央行和国家统计局关于今年上半年经济形势的汇报后认为,外贸出口增幅和出口企业利润下滑较大的势头值得重视。

      据了解,在促进对外经济平稳发展方面,财政部门已形成一套思路。

      财政部上述官员就表示,下一步将在总体稳定的基础上,适时微调出口退税政策,促进出口稳定增长,优化出口结构。

      此外,财政部门将适时调整进口税收政策,鼓励国内供应偏紧产品进口,保障国内供应;完善促进企业“走出去”的财税政策,鼓励企业对外投资,促进国际收支平衡。

      保障对外经济平稳发展的同时,宏调还必须严密防控通胀压力进一步加大。

      对此,财政部门的对策是,将通过财政政策来促进生产增加供给。这包括在农业方面,将进一步完善农牧业补贴政策体系,支持完善农牧业保险体系,落实好粮食最低收购价格政策,缓解农业生产资料价格上涨压力,加快农业科技发展,促进农业生产。

      同时,财政部门还将完善国家储备制度,跟踪监控国家储备库存情况,适时充实粮油储备库存,保障市场供应,防止市场供应脱销断档。

      然而,在出口发展明显下行的情势下,如何让中国宏观经济可以保持持续稳定发展?

      对此,摩根大通经济学家龚方雄日前提出,由于中国经济目前还没有达到消费拉动需求引领经济增长的程度,所以现阶段要靠内需带动增长,弥补外需下行带来的缺失,还是要从固定资产这方面入手,政策上应该从城市交通、基础建设投资入手。

      有财政部官员告诉本报记者,财政部门在这方面的应对之策是,在优化投资结构的前提下保持合理的投资规模,加强能源交通基础设施建设,消除经济发展的瓶颈。

      更深层次的改革推进

      在以上问题之外,中国税务学会副会长、中国人民大学安体富教授在接受本报记者采访时指出,随着财政收入的不断超GDP增长,政府支配的份额在不断提高,国民财富分配格局的变化正在成为一个战略问题。

      总体上看,近年来中国居民收入增长速度仍然较慢,虽然今年上半年出现较快增长态势,但仍然慢于财政收入的增长速度。再加上教育、医疗、社保等公共事业改革的滞后,使得消费不足问题始终存在,居民收入占整个分配格局中份额在不断减少。

      而安体富认为,当下的中国,正在致力于以企业为主体建设创新型国家,所以应该增加企业研发费用占销售收入的比重;目前的社保覆盖面仍比较窄,资金缺口大,已经到了该转型的时候了。

      安体富教授指出,上述问题的解决,都会增加企业、居民的负担,因此,财政收入应该适当地为上述问题的解决留有余地。否则,双管齐下,显然会更多加重企业、居民的负担,不利于可持续发展目标的实现。

      而据财政部有关官员透露,在着力保障和改善民生方面,一系列举措也正酝酿推出。这主要体现在,财政将适当加大教育、医疗、住房等民生支出,完善城乡社会保障和社会救助体系。

      同时,财政部门将完善应对价格上涨的民生保障机制,及时完善和落实各项财政补贴政策,研究建立低保补助、养老金标准的物价指数调整机制,增加对低收入群体的补贴,保障困难群体和灾区群众的基本生活。

      另外,财政部门还将深化收入分配制度改革,积极扩大就业,增加居民收入。

      此外,促进经济发展方式的转变,加快推进增值税转型,加大财政科技投入,激励企业自主创新和技术改造等都已列入议事日程。

      本报记者同时从接近中央决策层人士处获悉,各相关政府决策部门、研究机构目前都在穿梭调研,关于财税体制如何进一步改革等更具深远意义改革发展思路、举措都在集思广益之中,将在10月召开的中国共产党第十七届三中全会上集中讨论、形成总体思路并择机推出。


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